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【2012.4-广州】建垃圾焚烧厂, 公众参与价值几何

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广州拟在今年内完成6个垃圾焚烧发电厂的选址,而且垃圾焚烧发电厂名称更改为“资源热力电厂”。市城管委还透露,焚烧厂建成后,将把填埋的垃圾重新挖掘出来烧,不但防止埋在地下的垃圾带来后续污染,还能使地块得以重新开发利用。

政府思维总是引领社会之先,当市民担心烧垃圾有害健康,有关部门早早誓言焚烧厂环保可以做到全球一流;当热心人士倡导垃圾分类减少焚烧,政府则说就算分类,还得焚烧,而且早就规划好一系列焚烧厂了。当大家讨论究竟要不要这么多焚烧厂,城管委更大胆提出可以把以前的垃圾都烧掉,把废地重新变旺地!在历时多年的民间和政府博弈中,公众总是处于“后知后觉”的跟随状态,而政府更显高明、科学并具经济远见。

如今,焚烧厂改名字叫“资源热力电厂”就给人耳目一新、增加公益的感觉。“垃圾”不雅那就不提了,至少电力是社会的宝贝。只要你支持政府多发电为民所用,那就赶紧把垃圾送过去变废为宝吧,这是一项多么值得赞美的回收事业。所有的空气污染、二英、黑烟和粉尘,都消失在了“资源热力电厂”幕后。对于远离焚烧厂的更多数市民来说,这样一个积极向上的名称足以让公众从焦虑找回平衡,并减轻对政府的压力。

从技术上看,我们当然不知道把以前的垃圾都挖出来烧掉是否能做到一干二净。但是从未来广州可以日处理2.1万吨垃圾的数据来看,现在城管委所言已经埋下的4000多万吨垃圾,理论上大概可在2000多天即6年多时间烧完。以后腾出的地块出让金或可补回财政在焚烧厂上的巨额投入。这真是一门不错的经济兼环保的营生———既不会让焚烧厂没事干,又可以赚回资金,每天垃圾运来,电也源源发出,带动相关产业,怪不得要成立投资集团专做这事了。

自始至终,公众都是从关心自己与后代健康这个非常单一的诉求着想,才去反对垃圾焚烧发电厂的。反对不了,于是善良地争取多分类,少焚烧。可惜的是,公众的舆论并没有真正成为政府决策的重要依据,相反,政府宏观战略正越走越远,已然抛开了市民当初最单纯的理想。虽然有关部门在妥协中放慢了步伐和节奏,但是按此情势看来,焚烧厂的大功告成是指日可待的事情。

焚烧厂如此步步演进,可见公众的知情权、参与权、监督权,在政府规划和决策推进中似乎并不占法理地位。政府表态支持民意,规划实际和民意却并未有何交会,二者成了一个尴尬的对比。涉及焚烧厂的弊端及检讨未见公开透明,李坑及国外的教训也并未充分吸纳,我们就以科技一流、环保领先、经济回报的理想推进焚烧厂项目。如此继续下去,或许下一次的全面检讨和反思,只会在焚烧厂建成之后的岁月中重复出现了。